沂源县地税系统2006“管理年”活动实施意见

沂源县地税系统
2006“管理年”活动实施意见

各分局、局属各单位：
    2006年，是落实“十一五”规划的第一年，也是地税工作创新与发展的关键一年。为了做好2006年的工作，为“十一五”开好头、起好步，根据省、市局的工作部署和要求，县局将在全系统深入开展以科学化、精细化、规范化为主要内容的“管理年”活动，全面加强税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理（简称“五项管理”），不断开创全县地税工作新局面。为切实开展好2006“管理年”活动，特制定如下实施意见，请各单位认真抓好贯彻落实。
    一、指导思想和基本要求
根据省、市局2006年工作意见的精神，2006“管理年”活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和“定好位、收好税、带好队”的总体要求，紧紧围绕组织收入这个中心，认真落实“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，全面加强税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理，不断开创全县地税工作新局面，为全县经济和社会发展做出新的更大贡献。具体工作中，要以争创“管理年”活动先进单位和先进个人为载体，强化措施，狠抓落实，确保“管理年”活动取得明显实效，确保2006年各项任务圆满完成，推动地税事业再上新台阶。
    基本要求：一是大力推进科学化管理。认真研究税收工作的基本规律，保证税收工作始终沿着正确的方向向前发展；积极运用现代管理方法和手段，发挥信息化支撑作用，促进税收管理水平的不断提高；努力降低税收成本，提高工作效率，力求用最少的投入获得最大的质效。二是大力推进精细化管理。按照精确、细致、深入的要求，将各项工作细化、量化、具体化，增强管理的针对性和实效性；按照机构、人员、标准、时限四落实的要求，建立一整套可操作性强的落实措施，确保各项工作落到实处；按照每项工作都有检查、有考核的要求，进一步改进督导检查和考核奖惩办法，加大工作力度，推动各项工作向纵深发展。三是大力推进规范化管理。按照制度化、标准化、程序化的要求，以规范管理内容、管理制度和管理程序为目标，进一步健全规章制度、明确标准要求、统一运作程序，使各项工作更加有规可依，有章可循，有条不紊地扎实向前推进。
    二、主要任务和活动载体
按照市局部署，2006“管理年”活动的主要任务是全面加强“五项管理”：一是进一步加强税收管理。着力抓好税源管理、征收管理和收入管理，把税收管理工作提高到一个新水平。二是进一步加强执法管理。紧紧抓住推进税收执法责任制这个关键，努力实现执法管理与日常检查、与正常税收业务工作、与有关监督考核、与预防职务犯罪四个结合，全面提高税收执法水平。三是进一步加强服务管理。继续牢固树立和落实服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，进一步拓宽服务领域，创新服务手段，强化服务措施，提升服务水平。四是进一步加强队伍管理。不断加强和改进思想政治工作，进一步优化用人机制，规范干部人事管理，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，继续推进基层建设，全面提高干部队伍整体素质。五是进一步加强行政管理。切实加大财务资产、行政运转和后勤保障管理力度，在全系统建立起科学高效、规范有序、运转协调的内部运行机制，保障各项工作顺利开展。同时，要进一步提高信息化应用水平，更好地发挥现代信息技术手段的支撑作用。
为切实抓好2006“管理年”活动各项目标任务的贯彻落实，县局将以争创“管理年”活动先进单位和先进个人为载体，与目标管理考核紧密结合，制定实施全县地税系统和县地税局机关《2006年目标管理考核暨“管理年”活动检查评比办法》，引导各单位通过积极争创，促进各项管理目标、管理任务和管理措施的落实，推动“管理年”活动的深入开展。各分局也要参照县局的做法，制定各自的目标管理考核暨“管理年”活动检查评比办法，更好地促进各项工作的落实。
    三、实施步骤和主要工作
整个“管理年”活动分三个阶段组织实施：
   （一）动员部署阶段（1-3月上旬）
各单位都要把搞好动员部署作为“管理年”活动的重要基础性工作，通过深入细致的动员发动，激发广大干部职工参与管理、配合管理、强化管理的积极性、主动性和创造性。
   1、搞好思想动员。县局结合全县地税工作会议，对“管理年”活动进行全面动员部署。各分局和县局各单位也要分别召开动员会议，结合各自工作实际，对本单位的“管理年”活动进行思想动员并作出具体安排。
   2、细化工作目标。县局将按照市局《2006年工作意见》和于波局长在全市地税工作会议上的讲话要求，与目标管理考核工作紧密结合，围绕各项管理内容和管理任务，逐一明确目标、标准和时限，逐一分解落实到每一个责任领导、责任单位和责任人，制定出详细的工作配档表，建立起覆盖系统内每个单位、岗位和个人的任务体系。各单位也要根据县局确定的任务与目标，相应制定各自的工作配档表，把每一项工作任务都要分解细化，逐一落实到人。各单位在分解任务时，对能够量化的工作，必须进行量化，不能量化的，要有具体的工作步骤和阶段性工作任务，反映工作进度。
    县局各单位制定的工作配档表，要于2月17日前，由分管局长审定后报“管理年”活动办公室，县局将专门召开局长办公会议，对照省、市局的有关工作部署和要求逐一进行研究。各分局也要本着目标明确、责任明晰、便于操作的原则，层层分解落实任务，并将目标分解落实情况及配档表于2月28日前报县局“管理年”活动办公室。县局将在3月上旬召开的局务会议上，对各分局、县局各单位订立的“管理年”活动工作目标进行展评，并组织专人进行量化打分，评定结果作为特别加分项目纳入考核和检查评比。在此基础上，要制定详细的县局对全系统和机关各单位，机关各单位对全系统所主管工作的《目标管理日常考核暨“管理年”活动检查评比项目及标准》、《目标管理重点考核暨“管理年”活动检查评比项目及标准》和《信息化应用考核及检查评比项目标准》，经局长办公会议研究同意后下发实施。
    3、组织学习讨论。节后一上班，结合2006年干部在职学习和教育培训计划，集中一周时间组织全体干部职工深入学习市、县地税工作会议精神，学习领导的重要讲话、市局《2006年工作意见》和《沂源县地税系统2006“管理年”活动实施意见》等一系列重要文件，真正吃透和把握省、市局要求，深刻认识开展“管理年”活动的重大意义。要认真组织开展交流讨论，使“管理年”活动的目的、内容和措施深入人心，人人皆知，使每一名地税干部都明确“管理年”活动中自己肩负的任务和职责，充分调动起全体干部职工的积极性、主动性和创造性，为“管理年”活动的深入开展奠定坚实的基础。
   （二）组织实施阶段（３月下旬-11月份）
要把“管理年”活动贯穿于全年工作的始终，多措并举，积极推进，推动“五项管理”向科学化、精细化和规范化的目标不断迈进。
   1、搞好日常调度和督导（３月下旬-6月份）。“管理年”活动办公室组织人员进行检查督导和明查暗访活动，及时了解和反馈基层工作开展情况，协助基层解决有关重大问题和难点问题，确保活动顺利开展。在此基础上，适时组织召开一次“管理年”活动调度会，听取各单位“管理年”活动进展情况汇报，对发现的问题和后续工作提出指导性意见，促使活动尽快步入正常轨道。
   2、抓好领导调研（4月上旬）。由局领导带队，深入各分局开展专题调研，围绕如何加强和深化“五项管理”，及时总结基层工作的做法、经验，认真分析存在的问题及原因，研究制定解决问题的办法，对下一步工作提出具体可行的指导意见。调研结束后，局领导每人都要撰写1篇有价值的调研报告。
   3、开展理论研讨（６月份）。结合贯彻省、市局理论学习中心组读书会精神，召开县局党组理论学习中心组读书会，就“管理年”活动的管理内容进行研讨，进一步从理论上明确加强管理的重要性和必要性，实现管理理念、管理方式、管理手段的升华、深化和提高，从而更好地指导管理工作实践。同时，按照省、市局的部署，积极组织开展“关于深化地税管理工作的探索与实践”征文活动，全系统每名干部都要紧密联系工作实际，撰写1篇关于管理方面的文章，各分局、县局各单位都要挑选2篇优秀文章上报县局。县局将在年底评选优秀论文，对获奖论文作者进行通报表彰，并作为特别加分项目纳入考核和检查评比。
   4、组织参观学习（７月份）。县局将在市局现场会之前，召开“管理年”活动现场会，选取部分“管理年”活动开展好的单位，组织进行参观学习，总结经验，推动活动深入开展。在市局召开的现场会上提供现场的单位作为特别加分项目纳入考核和检查评比。
   5、搞好经验交流（８月份）。管理年活动办公室要及时发现和树立典型，充分发挥典型的榜样、示范和辐射作用。在不定期召开小型座谈会、现场会和调度会基础上，对“管理年”活动开展中的经验、问题及下一步的工作措施进行认真全面的回顾和总结，撰写出我局的经验材料，争取在三季度全市地税局长会议上作经验介绍。
   （三）总结提高阶段（12月份）
各分局和县局各单位都要对“管理年”活动开展情况进行认真总结，并向县局“管理年”活动领导小组写出专题报告。县局按照《2006年目标管理考核暨“管理年”活动检查评比办法》，对各分局进行目标管理考核暨“管理年”活动检查评比，并按30%的比例向市局推荐上报“管理年”活动先进单位；各分局、县局各单位按照分配的名额评选上报“管理年”活动先进个人。县局直属单位目标管理考核暨“管理年”活动检查评比前三名由县局进行表彰奖励。
    四、组织领导和工作要求
开展“管理年”活动，是实现地税工作新跨越的有效途径，是全面完成各项目标任务、不断开创地税工作新局面的重要举措。为了保证“管理年”活动的顺利开展，要切实做好以下几点。
   （一）加强组织领导，保证工作开展。在成立县局管理年活动领导小组的基础上，县局成立“管理年”活动办公室，专门负责管理年活动的组织、领导、协调、督导、检查、服务等工作。“管理年”办公室人员从县局相关科室抽调，集中进行办公。各分局也要由专人负责，建立起上下贯通的组织领导和协调服务体系。要加强工作配合与协作，协调好各方面工作关系，形成齐抓共管的工作合力。要强化激励约束机制的建立，充分调动每个单位和广大干部职工的积极性。对获得目标管理考核暨“管理年”活动先进单位称号的，将予以通报表彰，并给予适当奖励。另外，对个别领导不力、行动迟缓、活动成效不明显的单位，要给予通报批评，限期改正，确保“管理年”活动各项工作部署的贯彻落实。
   （二）利用两个平台，搞好工作交流。充分利用好内部网站、《地税简报》两个平台，搞好对内宣传，及时传递信息，交流工作。内部网站要设立“管理年”活动专门窗口，《地税简报》及时编发“管理年”活动专辑，编发各单位管理方面的先进经验，介绍各单位的成功做法，登载地税干部的有关文章，使“管理年”活动更加有声有色，富有成效。
   （三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。积极主动地向地方党委、政府搞好汇报，及时向有关部门通报情况，让各级领导了解“管理年”活动的指导思想、目标要求和具体措施，争取各方面的支持配合。加强与新闻媒体的联系，通过在报刊杂志开辟专栏、在电视电台开设栏目等方式，大力开展宣传活动。根据各个阶段的不同活动内容，有重点地宣传每一阶段的活动动态和活动成果，及时报道全系统开展“管理年”活动情况，努力营造良好的舆论氛围和外部环境。