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关于认真组织开展 2008年度反避税工作的通知 各市涉外（国际）税收管理机构： 为进一步拓展反避税领域，扎实有效地开展工作，现对2007年度全省地税系统的反避税工作进行简要总结，并对2008年度的工作提出如下意见，请结合本地实际情况认真贯彻落实。 一、2007年度工作情况 2007年，我省各级涉外（国际）税收管理部门在省局党组的正确领导下，以捍卫税法尊严和维护税收权益为出发点，以加强税源控管和促进税收公平为切入点，以打击避税行为和增加税收收入为落脚点，进一步完善机制，规范程序，全方位、多角度地开展反避税工作。全省共对226户企业进行了反避税调查，共调整补缴税款5209.8万元，促进了整个涉外（国际）税收管理工作水平的提高。各地一是制订了方案或意见，明确了工作重点，做好了工作细化分解，确保各项要求真正落到实处；二是根据关联企业间往来交易申报情况及日常税收管理，认真寻找避税线索，确定了反避税调查对象；三是按照《山东省地方税务局反避税工作管理规程》的要求，按调查取证、纳税约谈等程序认真开展了反避税工作；四是严格执行立案、结案审批制度，共向国家税务总局报送3户企业立案结案审批；五是积极进行上报总结，案例整理工作，各地共向省局报送28个反避税案例，基本形成了一个体现地税特色、程序规范、手段先进、配合有力的反避税机制。总体来看，反避税工作整体开展较好的市地有：淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州市局；报送有事实、有依据、有剖析、有借鉴典型案例质量高的市地有枣庄、东营、潍坊、济宁、威海、德州市局；及时上报立案、结案审批的市地有潍坊、济宁市局。 二、2008年度的工作要求
1、调查掌握关联企业及关联交易相关业务，为反避税工作开展提供基础资料。为掌握关联企业间业务往来的基本情况，各地要认真做好关联申报的宣传工作，督促企业如实、完整地填报《外商投资企业和外国企业与其关联企业业务往来情况年度申报表》，对不申报或者未按照规定期限进行关联申报的企业，应依照有关规定予以处罚，通过对关联企业之间关联交易的调查摸底，要初步掌握关联企业利用关联业务及交易避税的形式和重点。 2、积极寻找避税线索，合理确定反避税对象。各地要认真审核、分析企业提供的资料的基础上，准确定性关联交易，审查关联交易定价是否真实、合理，并了解企业经营、行业背景等因素，积极寻找可比企业信息，深入研究房地产、资金融通、特许权使用费支付、劳务提供等方面的关联交易避税线索，并结合地方税收专项检查、重点税源企业管理、重大建设项目等工作，选定反避税调查企业。 3、严格执行反避税立案、结案报批制度。按照国家税务总局（国税函[2005]239号）的要求，各地对筛选的避税嫌疑企业进行立案、结案必须报经国家税务总局批准，在得到批准后方可进行相应立案或结案工作。各地要按照要求，严格执行反避立案、结案报批制度，加大税收调整力度，努力提高反避税工作的质量和效益。 4、积极探索国地税之间协调配合的反避税工作机制。各地在反避税调查过程中涉及到国税业务范围的，应及时与国税对口部门沟通并传递信息，互相通报案件调查情况和处理结果，必要时可以进行联合审计，不断加强反避税调查的深度和广度，共同做好反避税案件调查工作，协调工作积累经验，推动本地的反避税工作再上新台阶。在工作过程中，如遇到难以把握的问题，应及时与省局沟通，研究解决措施。 5、及时整理案例和报送总结。各地要在反避税调查结束、税款入库后，应及时进行档案整理和案例分析，并在实践的基础上，形成有工作开展情况、取得的实效、存在的问题及建议等方面内容的总结材料和有事实、有依据、有剖析、有借鉴的典型案例，并于2008年11月底前将反避税总结和不少于2个典型案例上报省局。
二00八年三月十九日
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